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《中国科技人才发展报告（2018）》系列之一——科技人才队伍篇
转发：科技智库
由科技部主编的《中国科技人才发展报告（2018）》已于2019年5月发布，在社会上获得了良好反响，为进一步扩大影响，现采撷部分亮点内容以展示我国科技人才工作的成绩。今天推出第一部分——科技人才队伍篇。
《中国科技人才发展报告（2018）》细致刻画科技人才队伍全貌，系统介绍中国科技人才发展全局，集中反映我国科技人才发展现状和未来形势。报告指出，经过70年的发展，我国科技人力资源、全社会研究与试验发展（R&D）人员全时当量，均居世界首位。创新能力和国际影响力逐步扩大，对人才吸引力逐渐加强，形成新中国成立以来最大规模留学人才“归国潮”，在中国境内工作的外国人已达数十万。科技人才引领创新发展的作用显著增强，有力推动了我国创新驱动发展和创新型国家建设。
R&D人员总量（全时当量）连续五年稳居世界第一。我国科技人力资源总量持续增长[ 数据来源：科技部《2017年我国科技人力资源发展状况分析》]，2017年达到8705万人，比上年增长4.9%。2017年，我国R&D人员总量达到621.4万人，折合全时工作量人员为403.4万人年，这也是我国R&D人员总量（全时当量）在2013年超过美国之后，连续5年一直居世界第1位。R&D研究人员总量持续增长，2017年达到174.0万人年，其中近 2/3 都具备本科以上学历。从科技人才分布执行部门来看，R&D人员主要分布在企业、研究与开发机构、高等学校三大类部门，其中企业所占比重最大。近几年，企业R&D人员所占比重一直维持在70%以上。从科技人才行业分布来看，2017年，中国规模以上工业企业R&D人员总量（全时当量）为273.6万人年，比2016年增加了3.4万人年。2017年，全国共有30个行业的规模以上企业R&D人员（全时当量）超过1万人年，主要集中在计算机、通信和其他电子设备制造业，电气机械和器材制造业等高新技术行业。
科技人才队伍年龄结构更趋年轻化。2017年中国科学院增选61位院士，平均年龄54岁，60岁（含）以下的院士占91.8%；中国工程院增选67位院士，平均年龄56岁，60岁（含）以下的院士占85.1%。2016年国家科技“三大奖”最年轻第一完成人年龄均已降至39岁以下，越来越多的青年人才在科技创新的第一线“冒尖”。2013-2017年，国家自然科学基金项目累计资助青年科学基金项目、优秀青年科学基金项目和国家杰出青年科学基金项目分别为81578项、1998项和990项，从各层次、各阶段支持青年科技人才发展。2017年，全国招收博士后研究人员1.8万人，有1.1万名博士后研究人员完成研究工作顺利出站。截至2017年年底，在站博士后人数为6.2万人。2017年全国博士后科研流动站总数为3009家，博士后科研工作站总数为3329家，累计招收培养博士后近19万人。博士后科研流动站覆盖了理、工、医、农等13个学科门类的全部110个一级学科，全国博士后流动站单位数为494家，其中高校有350家，占70.9%。
越来越多的女性科技人员投入研发活动。我国R&D人员中女性比例在逐年提高，2017年，我国R&D人员数量达到621.4万人，其中女性R&D人员为166.0万人，占比26.7%，比2010年增加了1.5个百分点。从四大区域R&D人员性别比例看，东北和西部地区的女性R&D人员总数所占比例要高于东部和中部地区。2017年，东部、中部、西部和东北地区R&D人员中女性所占比例分别为26.3%、24.5%、29.3%和32.5%，与2015年占比基本持平，比2010年分别增加了1.5个百分点、2.1个百分点、1.2个百分点和2.8个百分点。在三大执行部门中，企业女性R&D人员所占比例最低。2017年，企业女性R&D人员为103.1万人，仅占企业全部R&D人员数量的22.3%。研究与开发机构和高等学校的女性占各自执行部门R&D人员的比例分别为33.4%和43.0%，比2015年分别提高0.7个百分点和1.6个百分点，比2010年分别提高了1个百分点和7.8个百分点。从国际上性别比例来看，2017年中国女性R&D研究人员所占比重与2015年的德国（28%）、法国（27%）基本相当，高于2017年日本（16.2%）、韩国（20.1%）女性R&D研究人员占比。
三类研究类型的R&D人员数量均持续增加。2017年我国R&D人员（全时当量）为403.4万人年，其中从事试验发展的人员有325.4万人年，占80.7%；从事应用研究的人员为49.0万人年，占12.1%；从事基础研究的人员为29.0万人年，占7.2%。2010-2017年，三类研究类型的R&D人员数量均有不同程度的增长，其中从事基础研究的R&D人员增速最快。（见图1）。
全球人才吸引力排名上升四个位次。根据《2017—2018年全球竞争力报告》显示，在各国对人才吸引力排行中，中国居第23位，比2014—2015年的第27名前进了4名。我国留学生回流加速，对外国留学生吸引力增大。2017年出国留学人数增加6.39万人，增长了11.7%；留学回国人数增加了4.84万人，增长了11.2%。从2011年开始，中国留学回国人员数量占出国留学人员数量的比例超过半数，更多的出国留学人员选择了回国发展。2010—2017年留学回国人员总数达263.97万人，年均增长19.9%，高于出国留学人员11.5%的年均增长率（见图2）。我国成为亚洲最大留学目的国，生源层次显著提升，2016年在华留学生中硕博研究生人数达6.4万人，占总人数的14.4%。“一带一路”国家在华留学生数量增长明显，2016年“一带一路”沿线64个国家中共207746人在华留学，同比增幅达13.6%。
从国际比较来看，2017年，中国 R&D 人员总量已居世界前列，中国 R&D 研究人员总数（全时当量）超过美国、日本等发达国家，远超俄罗斯、巴西等新兴经济体。但是，同时也要看到，我国R&D人员投入强度虽然不断上升，但是与国际上部分发达国家相比，我国R&D人员投入强度还处于较为落后的水平。2017年，我国万名就业人员中R&D人员仅为德国、韩国的1/3左右，日本、俄罗斯、英国的1/2以下；从国际获奖情况来看，我国科学家国际影响力显著提升，屠呦呦研究员获得诺贝尔医学奖，王贻芳研究员获得基础物理学突破奖，潘建伟团队的多自由度量子隐形传态研究位列2015年度国际物理学十大突破榜首。有越来越多的中国科学家登上国际奖的舞台，但是总量与发达国家还存在较为明显的差距。
推动产业转型升级和经济高质量发展。2017年，我国经济结构出现重大变化，消费贡献率达到到58.8%[ 2018年政府工作报告]，服务业比重上升到51.6%，成为经济增长主动力。科技进步贡献率达到 57.5%，国家创新能力排名升至第 17 位。涌现出一批重大创新成果，培育出一些引领世界潮流的新产业新业态新模式。经济结构出现的重大变化，意味着产业结构转型升级取得阶段性成果，推动经济发展迈上新台阶，形成传统产业生机焕发、新兴产业茁壮成长的良好发展态势。
主要创新指标进入世界前列。2017年，国际科技论文总量比2012年增长70%，居世界第2位， 国际科技论文被引量首次超过德国、英国，跃居世界第2位。专利申请和授权方面，我国已成为世界知识产权产出大国。2017年，我国专利申请数为369.8万件，我国专利授权数为183.6万件，我国发明专利申请量已连续7年居世界第1位，有效发明专利保有量居世界第3位。
人才引领创新发展作用显著增强。在基础研究领域，量子调控、铁基超导、合成生物学领域步入世界领先行列，深地探测、干细胞、基因编辑领域取得重要原创性突破，还将在脑科学、再生医学等领域加速突破；在战略高技术领域，历练了一批突破“卡脖子”技术的战略科学家和创新团队，天宫、神舟、天舟、嫦娥、长征系列成果举世瞩目，深海装备形成功能化、谱系化布局；在重大工程领域，造就了一批既懂得科学技术原理，又敢于创新实践运用，解决重大工程技术难题的高层次专家。