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日韩俄集聚青年战略人才的措施
转发：科情智库 微信公众号
日本在公布的2019年度科研教育经费预算中，新增了2个人才项目，旨在培养国际一流的研究学者特别是青年学者。韩国政府在2018年9月发布了“未来时代先导技术开发项目（简称NRC项目）”，目标是培育100个未来先导技术研究团队。俄罗斯在2017年4月启动”总统研发专项计划”，支持领军科学家（包括青年科学家）长期开展基础研究和探索性研究。这些项目的共同点是面向青年、面向团队，强调长期性和国际化，对于我国集聚青年战略人才具有一定的启示意义。
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日本2019年度教育科研经费预算中，在人才教育方面，新提出“研究者战略培养项目”，旨在支持培养世界一流研究学者的项目和体系，共计投入5.6亿日元（约3450万人民币）。支持对象是国立与私立大学，研究开发法人（也包括多个机构组成的联盟），支持机构数量大约为4个，每个机构共计支持10年，总金额为1.2亿日元（约740万人民币）。
日本政府同时新设立“国际竞争力强化研究员项目”，投入5.4亿日元（约3300万人民币），主要资助在一流大学、研究机构中积极参与具有挑战性的研究课题、有志成为领域内世界顶级权威的青年学者。国际竞争力强化研究员项目的支持人数为90人，支持年限为5年，其中3年要在国外开展研究。
韩国在2018年9月宣布，将实施“未来时代先导技术开发项目（简称NRC项目）”，目标是培育100个未来先导技术研究团队，项目采用以年轻研究人员为中心的竞争型研发方式，研究人员可以自行发掘研究主题。从2020年开始,共计将投入1.8万亿韩元（约110.4亿人民币）。NRC项目分三个阶段进行，每个阶段历时3年。第一阶段选定300个研究集团（每个集团每年支持5亿韩元），进行规划、基础阶段的研究；到第二阶段，从中选定150个研究集团（每个每年支持10亿韩元）；到第三阶段，最终选定100个研究集团（每个集团每年支持30亿韩元）。
俄罗斯于2017年4月正式启动“总统研发专项计划”，支持领军科学家（包括青年科学家）长期开展基础研究和探索性研究。周期为2017-2023年，俄政府在这7年间预计将累计投入585亿卢布（约62亿人民币），下设4个子计划。其中“子计划1——青年科学家首创计划”和“子计划2——青年科学家牵头组建研究团队支持计划”直接面向青年人，而“子计划3——世界级科学实验室支持计划”和青年研究人员高度相关。以“青年科学家牵头组建研究团队支持计划”为例，旨在帮助青年科学家发展职业规划，提升研究水平。该计划框架下的项目负责人要求年龄不超过35周岁，且拥有副博士及以上学历，项目负责人组建的研究团队最多不超过8人，且39岁及以下青年研究人员的比例不得低于70%。项目的资助周期为3年（允许不超过2年的延期），每个项目每年资助300-500万卢布（32-53万人民币）。
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日韩俄当前面临的人才问题各不相同。
日本在《第2期科技基本计划》的时候提出了“50年内30个诺奖”的目标，在此后的18年间，已经产生了17位自然科学领域的诺贝尔奖。但日本未雨绸缪，考虑到国家老龄化严重，未来研发人员将出现较大缺口，需要大力提升研发效率。因此将青年研究人员作为科研创新的主力军。日本在《第5期科技基本计划》中指出，当前青年研究人员面临的主要问题是“职业道路规划不够透明，就业不稳定，而且，青年研究人员独立开展研究的环境尚不完善”。
韩国当前的主要问题是仍然缺乏具有国际水平的领先研究成果，至今没有科学领域的诺贝尔奖获得者。优秀的年轻研究人员担负着引领未来的重任，但他们在课题竞争时常处于劣势。
苏联解体后，俄罗斯发生了突发性的大规模人才流失，大量40岁以下有才华的年轻科研人员移居国外，其中12%拥有博士学位，导致科研队伍年龄结构老化。人才流失导致俄罗斯科研队伍比例失调，年龄结构老化，2009年俄罗斯科研人员的平均年龄是49岁，其中科学副博士的平均年龄为53岁，科学博士为61岁，人才队伍亟需年轻化。
可以看出，三个国家当前所面临的人才挑战和需求各不相同。但是，他们共同的应对策略都是重视世界一流的战略人才的培养，特别重视青年人才培养和使用的可持续发展。
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“国际竞争力强化研究员项目”主要资助在一流大学、研究机构中的青年学者；“研究者战略培养项目”的支持对象是国立与私立大学，研究开发法人（也包括多个机构组成的联盟）；“NRC项目”采用了以年轻研究人员为中心的竞争型研发方式，培育100个未来研究团队；“青年科学家牵头组建研究团队支持计划”直接明确了青年项目负责人和青年研究团队的框架，“青年科学家首创计划”支持青年人在科研起步阶段的研究，“世界级科学实验室支持计划”要求获得资助的相关机构要在1年之内面向其他机构公开招聘至少3名青年科学家，同时要求研究团队39岁及以下青年人员的比例不得低于40%。
日韩俄三国都将培养青年人才并发挥其活力，作为灵活应对未来各种不可预测变化的重要手段。支持并培植优秀团队，再从团队中选拔卓越个人，避免在竞争初期就发生“漏掉人”“选错人”的困境，能够在更广泛范围内发现人才。而团队和个人相结合的方式，更有利于研发的长远发展和扩大在国际上的竞争力。
“研究者战略培养项目”支持10年，“国际竞争力强化研究员项目”支持5年，“NRC项目”从2020年起支持9年，“青年科学家牵头组建研究团队支持计划” 资助周期为3年（允许不超过2年的延期），“世界级科学实验室支持计划”资助周期为4年（允许不超过3年的延期）。
从时间跨度来看，这些都是中长期的项目，各国都在加强对“只打一口井研究”的长期性支持。在总结日本为何连续获得诺贝尔科学奖的经验时，“心无旁骛，科研人员长期研究有保障”是重要原因之一。通过科研经费和工资收入的双重保障（日本致力于完善青年研究人员职业制度建设，如引入能力导向的年薪制、任期制，做好各阶段职业规划等。），让年富力强的科学家能够毫无后顾之忧地沉浸于自己喜欢的研究领域，而不是随波逐流、研究流行的热点问题。
而在这些连续性的支持中，我们可以看到，资助金额并不一定非常高。像“研究者战略培养项目”每个机构每年支持1200万日元（约74万人民币），“国际竞争力强化研究员项目”平均每人每年120万日元（约7.4万人民币），“青年科学家牵头组建研究团队支持计划”每个项目每年资助300-500万卢布（约32万-53万人民币）。资金虽少，但配合稳定的长期政策，预期能够取得较好效果。
“国际竞争力强化研究员项目”的目标之一就是培养在国际社会上具有影响力的研究人员，建立国际著名研究学者的网络。因此要求支持对象在5年的支持期内，要保证3年在国外开展研究。“研究者战略培养项目”提出要在世界范围内评估研究成果，从海外获取研究资金。收集海外先进事例，经研究后形成日本研究者培养项目的标准模式。“NRC项目”采用聘请海外专家进行盲审的新评价方式，以保证评价的国际化水平和公正性、专业性。
未来的顶级战略人才必须是国际化的，日韩俄三国从项目评价、成果评估、培养经历、人才网络建设等方面，强调国际化因素，以此培养和储备国际化青年人才。